四川省水利成就巡礼之脱贫攻坚篇
2021-10-13 20:14:00 来自：四川报道网综合 编辑：杨英
“十三五”以来，四川水利厅党组深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，全面落实省委省政府坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持以“打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康”统揽水利工作全局，举全行业、全系统之力，深入推进水利脱贫工作，提出“饮水安全、产水配套、水源保障、水生态治理、人才支撑与改革”等水利扶贫五大行动的工作思路，高质量实施水利扶贫各项工作。
贯彻决策部署坚定推动落实
深入开展水利扶贫工作以来，四川省水利厅认真贯彻中央和省委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务来坚定推动落实，坚持通过强化组织领导、思想引领、责任落实、作风建设统筹推进水利脱贫攻坚。
强化组织领导。四川省水利厅坚持把加强党的组织领导作为推进水利脱贫攻坚的根本点和着力点，切实把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的发展优势。不仅成立了以厅党组书记、厅长为组长，其他厅领导全部参与的水利脱贫攻坚领导小组。同时坚持党组书记、厅长“亲自抓”，3名厅党组成员按照分工“具体抓”，其他党组成员“配合抓”。通过厅党组会、厅长办公会、专项会议等方式对水利脱贫攻坚做到常抓常议常推动。
强化思想引领。四川省水利厅坚持把党的思想政治建设放在首位，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神以及中央、省委省政府脱贫攻坚决策部署，组织编印《十八大以来习近平总书记关于脱贫攻坚部分讲话节选》和《水利脱贫，你应该知道的100个问题》等学习资料，全厅党员干部特别是党员领导干部在脱贫攻坚工作中政治清醒、思想坚定。
强化责任落实。四川省水利厅制定《水利脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设责任分工方案》《水利脱贫攻坚责任制实施办法》《水利扶贫专项实施方案责任分工》《水利脱贫和支持幸福美丽新村建设工作考核办法》《四川省水利脱贫攻坚工作考核办法》等规范性文件，将责任横向明确到机关处室、直属单位，纵向落实到市、县两级水利部门，构建起“横向到边、纵向到底”的推进体系，坚持将水利脱贫攻坚纳入厅综合督导的重要内容。厅党组成员深入脱贫攻坚一线进行督促、检查、调研，产业发展思路逐步成熟。
强化作风建设。四川省水利厅出台《四川省水利厅开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》《关于做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报办理工作的通知》《四川省水利工程建设项目监督管理暂行办法》，聘请10名特邀纪检监察员，与13个厅机关处室、25个厅直属单位、21个市州水务局主要负责人签订党风廉政责任书（承诺书），切实推动水利扶贫领域作风问题专项治理。
开展五大行动抓好行业扶贫
水利建设扶贫专项是四川省委十届六次全会提出的“3+10”扶贫攻坚组合拳的重要组成部分。深入开展水利扶贫工作以来，四川省水利厅党组认真落实资金、项目支持“双过半”要求，提出“饮水安全、产水配套、水源保障、水生态治理、人才支撑与改革”等水利扶贫五大行动的工作思路，高质量实施水利扶贫专项。
全力保障贫困人口安全饮水。围绕“安全饮水”这一贫困户退出贫困的刚性指标，四川省水利厅精心编制《四川省脱贫攻坚农村饮水安全专项规划》，按水量、水质、方便程度和供水保证率4个指标达标，对289万存在饮水困难贫困人口实行村造册、户建卡，措施精准细化到户到人。2016年以来，累计完成投资198亿元，巩固提升受益人口2766万人，其中贫困人口414万人。全省共建成各类农村饮水工程183万处，总供水能力1063万吨/天,建立了“大中小微”结合的农村供水工程体系。全省农村集中供水率达86.4%，自来水入户率达80.4%，农村居民饮用水条件显著改善。按照贫困人口饮水安全评价标准，根据全国扶贫开发信息系统显示和各县级人民政府评估报告，我省贫困人口饮水安全问题已全面解决。
大力推进贫困地区产水配套。四川省水利厅坚持把农田灌溉设施建设作为“发展生产脱贫一批”的重要基础，积极支持贫困地区实施“治水兴村”战略，夯实农业产业发展基础。2016年以来，全省在贫困地区新增、改善、恢复灌溉面积309万亩，新增灌溉面积66万亩、新增高效节水灌溉面积81万亩，建成基础设施完善、一二三产融合发展的农建综合示范区280个。
着力强化贫困地区水源保障。四川省水利厅坚持把骨干水利工程作为推进贫困地区长远发展的关键支撑，不断加快水利工程建设。2016年以来，全省新开工11处国家“172”重大水利工程，其中贫困地区主要受益的有7处（恩阳区黄石盘水库、宣汉县土溪口水库、凉山州大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、平昌县江家口水库、万源市固军水库、亭子口灌区一期工程）。目前全省在建大中型水利工程55处，总投资582亿元，总库容或引供水量26亿立方米，新增灌溉面积578万亩，供水人口683.5万人。以“五横六纵”为骨架、大中小微协调配合的水资源配置网络体系不断完善，事关贫困地区经济社会长远发展的水源保障能力不断增强。
切实加强贫困地区水生态建设。四川省水利厅坚持把水生态文明建设作为推动贫困地区转变发展方式的重要举措，以水土保持工程、中小河流治理等项目为载体，大力实施水生态治理行动。2016年以来，在贫困地区治理河道长度，综合治理水土流失，促进了绿色生态脱贫。
努力提升贫困地区水利人才素质。四川省水利厅通过省级层面直接培训贫困县基层水利技术人员累计达1500人次。此外通过水利职业技术学院，实施三年制高职专科水利技术技能人才免费定向培养计划，从阿坝、甘孜、凉山、乐山等4个市（州）招录农村实用技能型专项计划培养学生。实施藏彝区五年中高职贯通免费定向培养学生计划。实施深度贫困县水利专业技术人员到厅系统顶岗学习计划，并派出技术援藏援彝干部。
注重水利脱贫攻坚工作创新。四川省水利厅围绕高质量稳定脱贫要求，打造“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”的水美新村1321个。坚持以治水为中心，在长江上游干旱河谷地区实施生态治理产业脱贫工程，启动试点县36县（次），推动中国水科院在我省设立干旱河谷治理院士工作站。深化就业扶贫，在财政厅大力支持下，出台贫困村公益性水利工程巡管员岗位设置指导意见，落实部分资金，支持岗位设置；出台做好水利建设与管护就业岗位向贫困劳动力倾斜工作“八条意见”。2018年以来，全省已提供水利长短期就业岗位9.6万人次，贫困群众增加收入近2亿元。
集中力量攻坚打赢“收官”之战
挂牌督战，全力推进凉山州饮水安全脱贫攻坚。凉山州是全国最大的彝族聚居区，是全国“三区三州”深度贫困地区之一，11个民族聚居县均为深度贫困县，全州贫困发生率19.8%，区域性、整体性贫困问题突出，是我省脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。受自然、经济、水资源条件限制，凉山州农村饮水安全问题特别突出，水源不稳定，工程建设标准低，运行管理薄弱。水利厅紧紧围绕水利部“确保在6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题，确保不出现整村连片、断水停水或严重水质超标等颠覆性农村供水问题”的目标要求，以凉山州7个未摘帽贫困县为重中之重，着力夯基础、补短板，强监管、优服务，采取超常措施全力攻坚。水利厅强化战时意识，建立战时机制，落实战时举措，成立“11+1”凉山州挂牌督战工作专班，派出157人对11个深度贫困县进行挂牌督战，举全厅之力帮助凉山州集中攻坚。各工作专班与州县水利部门深度融合，既督战、又参战，凝聚强大合力，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。对凉山州600处在建工程逐处建立完善工程台账，每处工程细化标注村组、农村人口和贫困人口数量。对进度偏慢的工程逐处研判，分析解决风险点，明确各级督战作战队伍及参建各方具体责任，确保所有工程6月底前投入运行。对已完工工程，抓紧落实管理人员、管理责任、管理制度，尽快投用。
聚焦问题抓整改，饮水安全成效更加稳固。2019年底以来，水利厅在全省包括凉山州在内的161个有脱贫任务的县，组织开展了农村饮水安全脱贫攻坚达标复核工作。严格对照农村饮水安全四项评价指标，对贫困人口饮水安全进行再复核、再体检，对问题隐患进行再排查、再整改。截至2020年6月30日，161个县级累计复核排查贫困户187万户，全面完成复核任务。发现隐患7500户，占比为0.42%。各地对所有问题实行台账式管理、清单式督办、销号式整改。2020年3月以来，凉山州7个县通过暗访督战等各种渠道发现问题 610个，已全面整改“清零”。
立足长效强管理，运行管理机制日趋完善。我厅督促指导凉山州加紧出台州、县、村三级农村供水工程运行管理长效机制。针对村级供水工程管理滞后的情况，从6月初起，水利厅从直属单位中抽调160名技术骨干，组成80个帮扶小组，赴7个未摘帽县160个村开展“管理补短”驻村帮扶工作。1个月来，开展清工程、建机制、促整改三项任务，帮助深度贫困地区建立完善农村饮水工程运行管理制度，解决工程建后管理维护薄弱的问题，初步探索出凉山村级供水管理机制，形成了一批可复制推广的模式和经验。
助力贫困地区打赢打好脱贫攻坚战是省委、省政府交给水利厅的重大政治任务。四川省水利厅将进一步压实举厅、举行业推进脱贫攻坚的责任体系，增添工作措施，凝聚工作合力，创新工作机制，以严肃态度、严谨作风、严明纪律切实抓好水利扶贫工作，为贫困地区与全省同步全面建成小康社会奠定坚实的水利基础。
