将代表履职嵌入基层治理 自贡打造全过程人民民主实践矩阵
2024-06-21 15:03:49 来自：四川新闻网 编辑：王云
推动人大代表从“会议代表”变为“日常代表”，如何搭建人大代表与老百姓、政府之间的桥梁，让代表依法履职“落地接气”？全过程人民民主如何有效嵌入基层社会治理？
今年，自贡市人大常委会在全省率先出台《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想丰富和发展全过程人民民主自贡人大实践的决定》。积极探索建立人大代表履职联动机制，推动五级人大代表互联、互动，将代表履职嵌入基层治理体系，打造全过程人民民主实践矩阵，推动制度优势转化为治理优势。
嵌入基层治理 人大代表有为有位
仲夏时节，富顺县稻粱现代农业园区核心区内，水稻迎来生长关键期。代寺镇李子村玉堂湾的“乡情小院”内，村民、村干部、人大代表围坐在“议事亭”里，你一言我一语，商量着如何利用精品示范村的奖励资金来维修村里提灌站的事。
玉堂湾的“乡情小院”内的议事会
小院虽小，却在乡村基层治理中发挥着重要作用。李子村党组织书记、县人大代表李富顺说，“路灯不亮了、环境脏乱差、产业发展富民增收等等，与村民息息相关的大小事，都在小院中共商共议共决。”
在富顺，这样的“乡情小院”已建立了100余个。富顺县人大常委会相关负责人介绍，针对农村熟人社会特征和川南大散居、小聚居的居住特点，以院落为单位，“置入”人大代表，引导老百姓参与身边事务管理全过程，激活基层民主“神经末梢”，推动乡村治理更加精细化、规范化、集约化。
从乡村小院到城镇社区，人大代表在基层最小单元的民主实践中继续发挥作用。实现人大代表联络站（点）、基层立法联系点和基层社会治理工作点“三点合一”，是自贡人大在社区基层治理中的一项创新之举。
“小区需要增加电瓶车充电桩。”“物业突然撂挑子不干了，怎么办？”……在富顺县富世街道杨柳湾社区的某小区微信群“豆花帮帮团”里，居民们已习惯有事群里说。在社区的11个小区业主微信群里，由辖区人大代表、律师、新乡贤、网格员、“五老”人员、社工、志愿者等社会力量组成的“豆花帮帮团”，随时倾听民声，收集社情民意。小小微信群，是杨柳湾人大代表联络点践行全过程人民民主、联系服务群众的一种便捷形式。
杨柳湾社区孵化的特色品牌——小黄龙门阵
杨柳湾社区人口密集，商业场所众多，管理难度较大。同时，居民缺乏参与意识，难以激活自治，社区管理和服务亟需提质增效。“我们注重发挥‘驻点代表+驻地代表’作用，汇聚各方力量，链接八方资源，创新孵化‘豆花帮帮团’‘小黄龙门阵’‘超能妈妈’等特色品牌，以代表到点接待、巡回听声等方式，以‘小切口’服务‘大民生’，让代表与居民间‘联得上感情、办得了事情’。”富世街道人大工委主任、县人大代表胡章麒介绍道。
通过“三点合一”，杨柳湾社区已解决了整治环境卫生、改造金边银角、规范店招设置、取缔以路为市等群众关心关注的民生问题53项，“原汁原味”反映群众立法意见27条，实现了全过程人民民主融入社区工作全链条。
履职“零距离” 人大代表聚合力、添动力
“事实无人抚养儿童如何救助帮扶？”“对老年群体高血压、糖尿病等慢性病是否有惠民健康服务？”“老年人如何领取高龄津贴？”……6月12日上午，在沿滩区人大代表之家举行的“人大123·代表零距离：国家机关进家听民声”活动中，自贡市沿滩区民政、教育等部门围绕“社会救助服务工作”主题，认真地听取人大代表反馈的意见和建议，并现场答复。
人大代表在“人大123·代表零距离”上反馈民情民意
从2024年4月起，沿滩区人大常委会将每月第二周的星期三确定为统一联系服务群众日，按照“区乡联动、就近就便”的原则，以代表小组为基本单元，以“1+12+N，线上＋线下”互动模式，安排各级人大代表进家入站到院坝，从房前屋后的“身边事”到公共服务的“大民生”，零距离、面对面地听取群众的意见和建议。这项举措，拉近了代表与群众的距离，更增强了代表日常履职的活力。
在自贡，人大代表的履职触角不仅深入百姓身边的民生实事中，也在县域经济的特色产业发展里延伸。
近年来，荣县人大常委会围绕“工业兴县”战略，基于不同产业发展特点组建起陶、茶、电商等6个产业特色代表小组，成员包括人大代表、企业代表、行业专家、网红达人等，建立起代表联系帮扶企业制度，进一步激活了代表履职的潜能。
“我们就是做品质、做品牌、做口碑、做良心、做回头客，值得大家信赖。”6月12日下午，荣县荣丰科技发展有限责任公司的直播间内，拥有千万级粉丝的网络达人“蜀中桃子姐”与家人搭档直播，推介自贡手撕兔。直播间外的包装线上，员工正忙碌地打包钵钵鸡、酸辣粉等产品。这批产品很快将飞向全国各地的消费者。“蜀中桃子姐”龚向桃正是电商产业特色代表小组里的特聘专家。她积极参与小组开展的重点课题调研、视察，助力产业发展。
正在直播中的“蜀中桃子姐”
自贡市人大代表、电商产业特色代表小组组长、荣县商务局局长余洋介绍，去年，小组在走访调研中，了解到电商企业物流成本较高、包装材料成本高等问题，便形成建议、意见提交到县人大常委会，并向县委县政府作了专题报告。“这一定程度上也推动了《荣县电子商务产业发展扶持十条》等政策的出台。”
荣县人大常委会相关负责人介绍，聚焦经济发展主战场、聚力项目攻坚主阵地，产业特色代表小组发挥了人大联系群众、沟通企业的桥梁作用，以高质量履职助力高质量发展。
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