川南、川东北是弓臂，天府新区是发力点，三极呈现出“三点鼎立、三生万物”的生动架构。从四川地理版图来看，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区“三大新兴增长极”三极竞发，形如一个拉紧的弓箭。制图 姜宣凭

“四川经济‘三大经济增长极’竞发，呈现出弓箭型发展构架。”8月30日，在2014第五届“C21四川城市发展圆桌对话”上，四川省社科院党委书记、教授李后强作了题为《城市发展的“新常态”与主要特征》的演讲。演讲中，他阐述了城市发展应适应当前新的经济形势，回归到城市新常态，告别贪大求全和官员政绩冲动。他还再次重申了关于县域经济发展的“弓箭理论”。

    作为支持底部基础的183个县级行政单位，就像是一颗颗散落在天府大地上的棋子，伴随着三大新兴增长极“开弓”发力，牵引和辐射四川实现梯次竞相跨越。

    ·谈经济布局·

    三极竞相跨越四川经济全面开弓

    对四川的县域经济发展，李后强有一个著名的“弓箭理论”，在他描绘的“战略图”里，“川南、川东北是弓臂，天府新区是发力点，三极呈现出“三点鼎立、三生万物”的生动架构。”

    “在中国区域经济布局中，国家有一套整体的规划，先后形成了T字型、弓箭型、π字型、井字型等模式。从四川地理版图来看，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区‘三大新兴增长极’三极竞发，形如一个拉紧的弓箭。”李后强说，弓箭发力，一靠内生的驱动力，二靠组合聚变的力量。

    他告诉华西都市报记者，前者是人的需求所带来的动力，后者则是整合的力量。“三极中，天府新区位于占四川经济总量61%的成都平原经济区内，属于知识、技术、资本、财富、企业高度密集区。”李后强解释道，它是弓箭的着力点（发力点），必须是创新中心。川南、川东北经济发展程度不够，需要进一步整合资源。川东北的重要任务是建立“西三角”，融合西安、成都、重庆资源，大力实施统筹城乡发展；川南则要建立“南三角”，整合云南、贵州和四川三省资源，打造“白酒金三角”走廊，组建赤水河流域经济区，从而实现两大经济区资源变现，释放内在潜能。

    李后强指出，在“弓箭布局”的经济形态下，通过对周边区域的辐射带动，可以产生“电流”和极化效应，从而推动县域经济发展迎来新机遇。
 

 ·说城市发展·

    圈地规划大兴土木 流行性城市病蔓延

    什么是当前中国经济的“新常态”？

    李后强解释说，当前经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加，各种矛盾和问题相互交织。同时，适应“新常态”，意味着“不搞强刺激、大调整”。

    目前全国有655个城市正“走向世界”，183个城市要建“国际大都市”。一波波造城潮风起云涌，圈地规划不厌其宏大，地标建设不厌其豪华，一番大兴土木、耗费巨资后，有时却陷入形象上不叫好、经济上不叫座的尴尬。

    李后强说，气吞山河的口号、匪夷所思的规划、一掷亿金的投入、举步维艰的结局，“城市病”的表现症状总是惊人地一致。“如同人一样，城市是有生命的。”李后强说，人体正常体温平均在 36℃-37℃之间，超过37℃就是发热。人体可能有多种病，如感冒咳嗽、高血压、糖尿病、肥胖症，有的甚至是癌症。城市也是一样，有各种病，如人口膨胀、交通拥挤、住房困难、心理疾病、看病就业上学难等各种“症状”。

    ·论发展转型·

    如何破解城市病？城市发展潜力在县镇

    “‘城市病’还真具有流行性传染病的特征，但这并不是因为我们的城市免疫力太差，而是因为有些管理者有着相同的致病基因——浮躁的政绩冲动。”李后强分析说，官员具有政绩冲动本无可非议。从某种意义上说，官员的政绩冲动还是发展一方经济的原动力。但这必须是理性、科学、集思广益和深思熟虑后，才付诸实践的。而不应该处在一种浮躁、狂热的状态之中，不作深入的探讨和周密的论证，草草拍脑袋就作出决策。

    新的经济形势下的城市病，该如何破解？李后强说，城市只有回归到正常的状态，才能治愈自身“疾病”。在他看来，城市的正常状态是宜居宜业、产城相融、文明和谐、整洁清爽、配套完整和就业充分，“经济发展是速度适中、结构优化、新旧协调、质量提升、环境友好，新阶段、新状态。”

    “土地财政作出了历史性贡献，但现在转向了。”李后强说，在新常态下，把握规律性、体现科学性、富有时代性，新特征，新型城镇化仍然是强大动力。在城市发展中，要大中小城市区别发展，重点是发展县镇，不能都进入特大城市。（记者 张想玲 殷航 摄影 杨涛）