北京师范大学政府管理学院院长 唐任伍做客人民网
人民网北京11月5日电 (万鹏)十八届三中全会即将召开,新时期、新阶段的三中全会承载了众多的民生期盼,我国民生领域究竟有哪些改革值得关注和期待?今日10时,北京师范大学政府管理学院唐任伍院长做客人民网理论频道,以“民生保障制度改革”为主题与广大网友交流。唐任伍指出,养老双轨制如何“并轨”,下一步应该做好顶层设计,并且全力推进,并轨的进程应以公平正义为基本原则。
唐任伍认为,养老金为什么现在越来越引起关注,是因为中国进入老龄化社会,老年人口将逐渐增多。中国传统文化中,尊老爱幼是一个文化传统,每个人都有年老的这个阶段,这是自然规律,不可回避。人到了老年以后,自身没有生产能力,只有消费了。如何让老有善终、老有所养、老有颐养,这是每个人很都关注的民生问题。他指出,我国长期以来采用养老双轨制,这是计划经济遗留下来的为数不多的产物之一。养老金双轨制是指,过去企业单位通过自筹,从自己工资收入这边缴纳一部分,未来按照缴纳的多少来领取养老金。公务员或者事业单位,就是公共财政开支的这些人由政府来缴纳。这个很显然是不合理的,我们说这是计划经济体制的产物,当然现在社会诟病也比较多,大家普遍认为,这种做法本身就把人分成三六九等,按照身份的不同来适用不同的养老保障制度。
他指出,养老双轨制肯定是不公平的,双轨制“并轨”是一种最好的方式。大家很期待,尤其是企业,企业的人员终究在整个社会中还是占有大多数,他们更希望年轻的时候,辛辛苦苦为国家做贡献,老了以后拿的养老金不那么少。政府下一步应当怎么做,并轨是大家一个好的愿望,也希望十八届三中全会以后逐渐出台并轨的好方法。
养老双轨如何并轨,唐任伍指出,公务员养老制度改革、事业单位养老制度改革已经提上议事日程,特别是事业单位。我们国家事业单位的人口很多,这是一个很大的群体。但是过去都是靠政府缴纳,下一步怎么办,他认为,包括企业、事业单位,乃至公务员,应当并轨,适用国家、个人、集体共同来承担,在一条起跑线上体现公平正义原则,各自都负担一部分。当然这要有一个过程,什么时候能够做,几年时间能够做完,这不是能够计算出来的。这个过程涉及方方面面的利益,会受到很大的阻力。
他谈到,事业单位的养老,人力资源社会保障部早几年就已经出台方案征求意见,但是反响很大。例如事业单位,如果和企业一样,并轨了以后,很显然,可能养老金就大幅减少。所以,事业单位养老制度出台以后迟迟不能推行,是因为遇到很大的阻力,征求意见征求来征求去,大家都不同意。下一步中央应该做好顶层设计,全力、强力推进才行。推进的基本原则应公平正义,再也不能分成三六九等,按身份、按地位、按从事的职业来实行不同的养老制度,在一个社会里面,这是不公平的。养老并轨推进需要三五年、乃至十年都是有可能的,如果十年能够把这样一个关系到几亿人的大事、关系到全体国民的养老制度,出台一个体现公平正义的方案,那就是相当不错了。
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