▉全省目前有600多家行业协会商会，都将与行政机关脱钩。
▉各级行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员(含参公人员)到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。
▉任职的在职公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置;本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员，要限期辞去兼任职务。
▉2018年起，取消行业协会商会的财政直接拨款。
四川在线消息（张梓菡 记者 刘星）官办协会，是民间对一些有着神秘关系背景的称谓。这些行业协会商会的办公点可能在某政府机关，它的车却是某政府官员在使用，还有可能政府官员在其中兼职，甚至牵头，也理所应当的领工资。
这样说不清、道不明边界的官办协会也让普通人对他们有了敬畏之心，模糊行政管理权范围。也确实曾出现少数行业协会商会行为不规范，打着政府的旗号稿垄断、乱作为，也有的不作为、滥收费，加重了市场主体和企业负担，社会反应强烈。
9月8日，我省行业协会商会与行政机关脱钩工作会议在蓉召开。62家社会组织将在11月底前完成第一批脱钩试点工作并进行总结评估验收。
公务员全部退出行业协会商会
“公务员不能在这些社会组织里面任职。领导干部原则上不再允许担任职务。事业单位人员在行业协会商会兼职的，不能领工资。从人入手，本次脱钩方案可谓来得实在。”省民政厅民间组织管理局局长刘涛解读。
《四川省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》明确，各级行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员(含参公人员)到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批;退(离)休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。事业单位(不含参公单位)领导及其工作人员到行业协会商会兼职需按权限审批，兼职不兼酬、不兼薪。
对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，《方案》要求一次性清理。任职的在职公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置;本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员，要限期辞去兼任职务。
行业协会商会使用的事业编制，与行政机关脱钩后相应核销。选择继续留在行业协会商会工作的，不再保留事业单位工作人员身份;不愿留在行业协会商会工作的，由所属行政机关按照相关规定，统筹安置到有相应岗位空缺的所属事业单位。
财权分离 最迟2017年底取消财政拨款
“这是一次分离和规范的过程，这些行业协会商会，不仅将脱离出来自食其力，也同时获得发展机遇。”省民政厅民间组织管理局相关负责人表示。
《方案》规定，行业协会商会代管的事业单位，并入行业协会商会的，注销事业单位法人资格，核销事业编制，并入人员按照行业协会商会人员管理方式管理;不能并入行业协会商会的，应当与行业协会商会脱钩，根据业务关联性，在精简的基础上划转至相关行业管理部门管理，并纳入事业单位分类改革。使用事业编制的行业协会商会，注销事业单位法人资格，核销事业编制。同时，加快转移适合由行业协会商会承担的职能，对适合由行业协会商会承担的职能，行政机关要加快制定清单目录，依法依规移交行业协会商会承担，并制定监管措施、履行监管责任。
行业协会商会原则上应实现办公场所独立。行业协会商会现占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾退;符合规定面积标准的部分暂由行业协会商会使用。
在财权上，《方案》明确，行业协会商会应执行民间非盈利组织会计制度，单独建账、独立核算。行业协会商会没有独立账号或财务，有行政机关内设机构代管的，要设立独立账号，单独核算，实行财务独立管理。
同时，逐步通过政府购买服务等方式支持其发展。2018年起，取消行业协会商会的财政直接拨款。过渡期内根据脱钩年份，财政直接拨款额度逐年递减，但过渡期不得超过2017年底。行政机关不得占有、平调、借用行业协会商会资产。
全省600多家行业协会商会 分批进行
记者梳理首批62家试点行业协会商会发现，他们的主管单位有25家，既有经济领域的发改委、经信委、商务厅等单位，也有民生领域的民政厅、教育厅、文化厅等单位，还有省社联科、省贸促会等社团组织。
“全省目前有600多家行业协会商会，这些社会组织原来都是有主管单位的，现在就是要让他们脱离主管单位。这有利于转变政府职能，激发行业协会商会内在活力和发展动力。”省民政厅民间组织管理局局长刘涛介绍。
记者翻阅省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》发现，方案明确脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、存在挂靠关系的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、存在挂靠关系的行业协会商会，参照本方案执行。
符合这些条件的行业协会商会由其主管单位建议，报请民政厅汇总，最终由我省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作领导小组确定。
刘涛坦言，作为试点，不可避免的就会出现各种问题，他们将在试点工作不断总结经验，进一步配套完善政策。
参加第一批脱钩试点的62家全省性行业协会商会名单
序号 行业协会商会 业务主管单位
1 四川省股权与创业投资协会 省发展改革委
2 四川省有色金属工业协会 省经济和信息化委
3 四川省室内装饰协会 省经济和信息化委
4 四川省医药行业协会 省经济和信息化委
5 四川省化肥行业协会 省经济和信息化委
6 四川省化学纤维行业协会 省经济和信息化委
7 四川省洗涤日用化工行业协会 省经济和信息化委
8 四川省石材协会 省经济和信息化委
9 四川省天然气营销协会 省经济和信息化委
10 四川省市场营销协会 省经济和信息化委
11 四川省投资担保协会 省经济和信息化委
12 四川省元明粉协会 省经济和信息化委
13 四川省汽车行业协会 省经济和信息化委
14 四川省水泥协会 省经济和信息化委
15 四川省茶叶行业协会 省经济和信息化委
16 四川省黄金协会 省经济和信息化委
17 四川省供货商商会 省经济和信息化委
18 四川省装饰材料商会 省经济和信息化委
19 四川省保健协会 省经济和信息化委
20 四川省金属结构行业协会 省经济和信息化委
21 四川省焦化行业协会 省经济和信息化委
22 四川省润滑油品行业协会 省经济和信息化委
23 四川省墙体材料工业协会 省经济和信息化委
24 四川省门窗行业协会 省经济和信息化委
25 四川省钒钛产业协会 省经济和信息化委
26 四川省食品添加剂协会 省经济和信息化委
27 四川省高校产业协会 教育厅
28 四川省科学器材管理协会 科技厅
29 四川省出入境服务行业协会 公安厅
30 四川省社会福利企业协会 民政厅
31 四川省环境保护产业协会 环境保护厅
32 四川省城市公共交通协会 住房城乡建设厅
33 四川省建设工程项目管理协会 住房城乡建设厅
34 四川省公路物资协会 交通运输厅
35 四川省道路运输协会 交通运输厅
36 四川省地方电力企业管理协会 水利厅
37 四川省村镇供水协会 水利厅
38 四川省种子协会 水利厅
39 四川省绿色食品协会 水利厅
40 四川省饲料工业协会 农业厅
41 四川省拍卖行业协会 商务厅
42 四川省二手车商会 商务厅
43 四川省外商投资企业协会 商务厅
44 四川省电子商务协会 商务厅
45 四川省盆景协会 文化厅
46 四川省演出娱乐行业协会 文化厅
47 四川省民营文化企业协会 文化厅
48 四川省文化艺术产业商会 文化厅
49 四川省美容整形协会 省委卫生计生委
50 四川省客家商会 省外事侨务办
51 四川省网商协会 省工商局
52 四川省体育场馆协会 省体育局
53 四川省旅游协会 省旅游发展委
54 四川省温州商会 省投资促进局
55 四川省连锁商业协会 省投资促进局
56 四川省广西商会 省投资促进局
57 四川省城市商业银行协会 省政府金融办
58 四川省互联网协会 省通信管理局
59 四川省通信行业协会 省通信管理局
60 四川省快递协会 省邮局管理局
61 四川省饭店与餐饮娱乐行业协会 省社联科
62 四川省家居用品国际商会 省贸促会
