两会特写 本网专访广安市长罗增斌
2016-01-28 16:49:51 来自：四川报道网 编辑：向经纬
2015增速10.6% 双千亿奠基“开局年”
四川报道记者 彭志萍 彭娟
1月26日是四川省第十二届人民代表大会第四次会议开幕的第二天，四川省人大代表、广安市市长罗增斌，就广安市2015年GDP破千亿，2016定位经济发展“项目年”等话题接受了四川报道记者专访。
记者：2015年，广安迈入全省千亿俱乐部，这份亮丽的成绩单我们是如何做到的？
罗增斌：广安这几年发展势头非常好，2015年实现固定资产投资和地区生产总值均过千亿，确实是一个令人鼓舞的成绩。广安市委市政府为了达到这个目标采取了一系列措施，也很有成效。
一是抓投资。去年我们的投资增长23.1%，主要是通过项目投资来拉动经济增长，投资对稳增长有关键作用。
二是促消费。广安服务业增加值去年全省排名第一，这几年随着新型城镇化推进，城市功能的配套和完善，城乡消费市场也出现了新的特点和新的变化，城乡消费更趋活跃，消费对我们的经济增长贡献很大。
三是抓工业。广安过去的工业主要是资源型，一白一黑，白的水泥，黑的煤炭，这种资源型工业面对去年的经济形势受到了新的挑战。但是我们紧紧抓住工业经济转型升级的牛鼻子，推动工业增长，去年我们以电子信息，精细化工，生物医药，机械制造为主的工业发展势头良好，传统工业在工业中的占比迅速下调，信息产业等则增长很快。
四是促进房地产业的健康发展。落实房地产新政，根据广安实际，也出台了促进房地产业平稳健康发展的政策措施。特别是我们调整了住房公基金的提取使用办法，下半年公积金使用率增幅很大，迅速排到全省前列，房地产市场的发展在一定程度上发挥了积极作用。
五是抓开放合作。我们搭建了几个大的开放合作平台，首先是与深圳共建产业园，按照深圳市委市政府的意见，把深圳与广安共建产业园作为深圳产业外溢的示范基地。第二是与重庆的合作。渝广合作已进入机制非常成熟、运行比较稳的阶段。我们每年都有渝广经贸合作联席会议，一方面检视上一年合作情况，另一方面确定当年新的合作项目。第三是与中关村的合作。我们与中关村建立了战略合作关系，建设协同创新共同体。依托中关村的人才、信息、科技及资本优势开展对接与合作，其创新成果的转化与示范将广安作为一个重要窗口和基地。第四是与天津的合作。随着国家实施京津冀协同发展战略，目前环渤海地区是中国经济活力很强的地区，我们加强与天津的合作，在产业、资本、人才的交流培训方面也迈出了可喜的步伐。目前就是主要依托这四个对外合作的平台，推进开放合作，在开放合作中寻求项目和资金，成效显著。
六是重视发挥财政金融对实体经济的支撑作用。以财政资金来引导社会资本的投入，我们成立了产业发展创业投资基金、邓小平故里发展基金，应急转贷专项资金等，对困难企业在过渡期给予支持。
通过这些的努力，我们的投资保持了较快的增长，生产总值突破千亿，这对广安这样一个经济基础脆弱、经济总量小的欠发达地区，能够迈上“双千亿”的台阶，是一个可喜的进展，具有重要的意义。应该说从“十三五”开始，我们就站在新的起点上来发展，奠定了很好的基础。
记者：2016年广安市经济发展主要预期目标是地区生产总值增长9%以上，我们有哪些实招来保证这个目标的实现？
罗增斌：当前经济形势非常严峻和复杂，经济下行压力也在加大，新的一年广安的发展面临很大挑战。广安市委市政府确定今年的增长目标定在9%也是经过认真的研判，深入的分析我们发展的优势和潜力而做出的安排。9%实际上在2015年10.6%的增速上也是下调的，一方面考虑到经济形势的不确定性，另一方面也为我们转型升级预留空间。但是9%其实也是一个不低的目标，需要经过艰苦的努力才能完成。我们的实招主要有以下几个方面：
一是抓投资。投资的增量从哪里来，这确实是我们当前在认真思考并着力推动落实的点。首先是我们前面提到的几个开放合作平台，用好这些平台，抓项目的招引，形成新的增长点；其次要稳定现有企业的生产经营，为其产品开拓市场；第三要发挥经济增长的三驾马车的作用，进一步活跃城乡市场的消费潜力；第四是抓出口。广安出口潜力很大，现在我们生产的手机整机、平板电脑、摩托车整车以及汽车配件，包括传统的毛发制品、丝绸服装等，这是很大一块出口，都能发挥对经济增长的贡献。当然，我们也要进一步打造克强总理提到的双引擎，推进大众创业、万众创新，进一步释放好全民创新的活力，这也是经济增长的重要方法。
今年我们要朝着9%的目标去奋斗，但是困难不小，确实需要精心的谋划，扎实的措施，狠抓落实的行动来达成。
记者：广安将2016年确定为“项目年”，有哪些具体措施？
罗增斌：当前经济发展，无论是稳增长还是抓投资，项目都是支撑，是基础。这几年广安一直把项目放在非常重要的位置。广安市委市政府研究把今年定为项目年，一方面是落实省委省政府的工作部署，另一方面也是结合广安实际来谋划新一年工作。2016年，广安市计划实施重点项目建设606个，固定资产投资完成1200亿元以上。投资将围绕港前大道等192个重大基础设施项目、广安利尔草铵膦等218个重大产业项目、龙女湖国际康养产业城等156个重大民生项目、官盛新区美好家园等40个重大棚户区改造以及房地产项目建设等重点领域。
主要是几个方面：
一是抓项目招引。依托几个开放合作的平台，用好川渝合作示范区、国家承接产业转移示范区两个国家战略的金字招牌抓项目招引。广安作为小平家乡，到深圳有天然的情感纽带，深圳产业一旦需要转移，就会优先考虑广安。东部企业西进首先考虑成渝地区，我们是川渝合作示范区，又是小平家乡，所以我们对珠三角地区的项目招引成效非常好。
二是抓项目落地。项目不落地，形成不了生产能力，出不了产品，那是不行的。这些年我们签订的项目，有的因为市场环境、经济形势的变化，企业在投资意愿方面也发生了变化。我们就继续跟踪，创造条件使之落地，尽力提高项目的履约率和资金到位率。
三是抓项目储备。今年是“十三五”开局之年，项目储备不仅关系到当年项目实施的情况，也会对今后五年的投资和项目产生深远影响。所以今年抓好项目储备，事关“十三五”时期的投资和项目。我们现在正在对接中央和省委重大的支持方向、重要的投资领域，加强项目储备。从项目方向的提出、项目文本的起草、项目前期工作的推进等方面，提高项目的成熟度。广安市去年年底在年终决算之前单独追加了2000万项目前期工作经费，把每一个项目的前期工作做实，还组织所有区市县项目工作班子，在市里统一培训，这样有利于全市一盘棋，加强统筹，让项目工作更加扎实。
四是抓在建项目。已经开工的项目，要加快项目进度，尽快达产、投产。广安市委市政府成立了16个重大项目推进工作组，市级领导挂帅，逐一梳理，逐一解决，形成一套很好的推进在建项目的工作机制。当然，督查、协调这些常规工作也要逐一跟进。
五是抓新项目开工。去年我们基本上一个季度开通一批项目。新项目开工不要贪数量，要避免开工时彩旗招展、锣鼓喧天，开工仪式一结束就偃旗息鼓的情况，要实实在在成熟一个项目再开通一个项目。今年我们仍然要按照这个机制，推动项目按季度开工，从而形成项目有序推进、有序接替的状态。
记者：广安一直重视人才高地建设，大力开展院士经济、专家经济，对此广安是如何考虑的？
罗增斌：省委确定实施三大战略，重要的一条就是创新驱动发展战略。创新驱动需要载体和平台，更需要人才。我们现在的两个基础性工程，一是企业培育，二就是人才引进。从长远来看，一个地区发展要有一批企业支撑，另外就是需要人才。
在引进人才方面，广安已经连续很多年每年实施引才计划，市里单列专项编制，重点面向硕士以上紧缺人才。第二是发展院士经济，依托高等院校、科研机构的专家人才，发挥他们的领军作用。现在，由清华大学机械工程学院尤政院士领衔共建的清华大学广安新能源研究院已进入实施阶段，尤政院士亲自任院长，还有美国医学生物工程院李长明院士及其专家团队，在广安建立了高端产业技术研究院。第三，我们依托一些有实力的企业，与大学、科研单位合作建立研究院，比如香港玖源化工与清华大学正研究设立进行化工研究。另外，广安市委市政府还聘请了一批高端的决策咨询和投资促进专家，比如厉以宁教授、原北京大学校长周其凤教授等，这实际上也是引才引智的重要内容，对我们实施创新驱动战略都会有很大帮助。
总之，广安已经把搭建创新驱动平台，发展院士经济、专家经济作为重要战略来抓。客观讲，目前我们是走出了这一步，也期待后续成效会推动我们经济的转型升级创新发展，另外也带动本土一批人才的发展，为未来提供人才储备。
