原标题:社会抚养费的华美“旗袍”为何爬满了虱子
一年可达到数百亿元规模的社会抚养费,终于被揭开神秘面纱的一角。今年7月至今,已有24个省份,依公民申请,陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额,共计200.98亿元。但同时,由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹,尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。(2013年12月9日《新京报》)
社会抚养费的征缴长期受到诟病,在公众的千呼万唤声中,在媒体的不懈挖掘下,社会抚养费这袭神秘而华美的“旗袍”,终于被撩开一角。而人们看到,里面根本就不像一些部门勾勒的那样完美无瑕,而是爬满了虱子。
没有统一的收费标准、没有发票、收入不知、支出不明……计划生育制度实施30余年,全国社会抚养费到底收了多少?可以从24省份一年200亿元中窥见一斑。而这笔钱都用到哪儿了?到底“抚养”了谁?多省份人口计生委、财政厅的解释是:社会抚养费的用途,自己不掌握,由县级计生部门征收,归同级财政支配。如此语焉不详,模棱两可的表述,其实是对公众疑虑的敷衍。
十多年前,笔者曾有幸到老家县城的一个计生工作人员家里参观,那个时候,一个年纪轻轻的普通工作人员,就已经住进一百六十多平方米的大房子,而那房子,是当地计生部门内部的分房,虽然外表看上去很普通,里面却宽敞大气。最最重要的是,那个县一贫如洗,戴在头上的“全国级贫困县”的帽子从来就没有被脱掉过。如此令人震惊的大虱子,在全国究竟还有多少?不言自明。
社会抚养费这件华美的“旗袍”上为何爬满了虱子?很显然,从一开始到现在,这项费用的收取就没有在监管范围之内,想收多少就收多少,甚至想收什么就收什么,比如牵牛、扒房、抢家具等极其暴力的手段都曾被计生人员信奉。社会抚养费,是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费的收支应该如何处置?这不仅关系到缴纳社会抚养费的人群,同时也关系到拥有利用自然资源和社会资源权力的广大公民。所以从这个意义上说,社会抚养费的收支应该通过人大的审批,同时公众也有知情权。
我国的人口基数过于庞大,所以在后面的几十年甚至上百年里,计划生育的基本国策还得继续执行,而如何执行?从这三十多年的成果来看,征缴社会抚养费依然还是一项重要措施。但是有关部门必须明白,这一措施目前已经到了必须改革的时候了。究竟如何改,很简单,就是让社会抚养费发挥其基本功能,让它真正起到调节自然资源和保护环境的作用,而不是让一些人继续挪用、占用、中饱私囊,利益部门将其视为自己内部的摇钱树。当然了,在改革这项措施的同时,一定要顺藤摸瓜,查明这些年来这些巨额资金的流向问题,进行必要的清算与追责。
编辑:朱涵潇
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